{"id":88263,"date":"2023-02-24T11:46:26","date_gmt":"2023-02-24T14:46:26","guid":{"rendered":"https:\/\/cooltivarte.com\/portal\/?p=88263"},"modified":"2023-08-31T11:47:35","modified_gmt":"2023-08-31T14:47:35","slug":"la-ley-sanguinetti-y-el-regresivo-ano-20","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cooltivarte.com\/portal\/la-ley-sanguinetti-y-el-regresivo-ano-20\/","title":{"rendered":"LA LEY SANGUINETTI Y EL REGRESIVO A\u00d1O 20"},"content":{"rendered":"

Hace exactamente medio siglo se aprob\u00f3 en el senado la Ley 14.101 (m\u00e1s conocida como Ley Sanguinetti), que pas\u00f3 a regir la “ense\u00f1anza p\u00fablica primaria, normal, secundaria e industrial, denomin\u00e1ndola CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION” (accesible en: impo.com.uy<\/a>).<\/p>\n

Dicha ley elimin\u00f3 la autonom\u00eda de Primaria, Secundaria y UTU, que pasaron a depender del referido CO.NA.E, el cual se integra por cinco miembros, todos designados por el Poder Ejecutivo. En los Consejos de Secundaria y UTU no s\u00f3lo se pierde la autonom\u00eda, sino que se borra de un plumazo la presencia de los representantes docentes elegidos para conformar parte de la gobernanza de los referidos subsistemas.<\/p>\n

Dicha representaci\u00f3n se ven\u00eda dando en Secundaria desde el a\u00f1o 1935 y en UTU desde 1942, bajo el saludable entendido de que es fundamental tener Consejos con maestros y profesores participando activamente en la elaboraci\u00f3n y contralor de las pol\u00edticas educativas. El retroceso fue brutal: p\u00e9rdida de autonom\u00edas esenciales del sistema educativo, supresi\u00f3n total de los representantes docentes y absoluta dependencia del poder pol\u00edtico de turno.<\/p>\n

Pocos meses despu\u00e9s se da el golpe de estado c\u00edvico-militar en nuestro pa\u00eds. Y la dictadura no mueve ni una coma de la Ley 14.101, la cual estar\u00e1 vigente durante toda esta nefasta etapa de nuestra historia.<\/p>\n

Ser\u00e1 sustituida en el regreso de la democracia, por una “Ley de Emergencia en la Ense\u00f1anza” (Ley 15.739), en el marco del gobierno de aquel mismo ministro de Educaci\u00f3n y Cultura que la hab\u00eda impulsado hac\u00eda poco m\u00e1s de una d\u00e9cada atr\u00e1s. Esta ley da nacimiento a la denominaci\u00f3n, todav\u00eda actual, de CO.DI.CEN para el \u00f3rgano central que gobierna nuestra educaci\u00f3n, sustituy\u00e9ndose as\u00ed al denominado CO.NA.E, y manteni\u00e9ndose en todos sus t\u00e9rminos la subordinaci\u00f3n de los Consejos de primaria, secundaria y UTU.<\/p>\n

Aunque planteada como \u201cprovisoria\u201d, la ley 15.739 se mantiene en pie durante m\u00e1s de veinte a\u00f1os y reci\u00e9n con el primer gobierno del Frente Amplio se concretar\u00e1 la esperada Ley General de la Educaci\u00f3n (Ley 18.437) que, entre otros puntos a destacar, efectivamente vuelve a restituir lo que la Ley Sanguinetti elimin\u00f3: la representaci\u00f3n docente en los Consejos, incluyendo ahora a todos los subsistemas (uno de los tres consejeros, tanto en Primaria como en Secundaria y UTU, pasa a ser elegido por voto de todos los docentes) y hasta al propio CO.DI.CEN (dos de sus cinco miembros, por primera vez, tendr\u00e1n docentes elegidos por sus colegas).<\/p>\n

Un avance significativo que nos volv\u00eda a poner en la l\u00ednea de la mejor tradici\u00f3n de nuestra historia educativa, pas\u00e1ndose a contar nuevamente con los educadores en la gobernanza de su campo de desarrollo profesional, elegidos con participaci\u00f3n de todos los maestros y profesores y reguladas por la Corte Electoral.<\/p>\n

Dicha ley, sin embargo, pasar\u00e1 a sufrir importantes modificaciones a partir de art\u00edculos presentes en la reciente Ley de Urgente Consideraci\u00f3n (LUC) del a\u00f1o 2020. Entre los principales cambios, tenemos la eliminaci\u00f3n del hist\u00f3rico formato de Consejo para Primaria, Secundaria y UTU, que se convierten en Direcciones Generales, barriendo as\u00ed, otra vez, con la representaci\u00f3n docente en los subsistemas educativos b\u00e1sicos (s\u00ed se mantuvo en CO.DI.CEN), implicando un retroceso hacia la ya regresiva Ley Sanguinetti (ley 14.101) del a\u00f1o 73′, aquella que estuvo vigente durante toda la dictadura.<\/p>\n

Y suma otra modificaci\u00f3n muy regresiva en cuanto a la participaci\u00f3n en la construcci\u00f3n de los rumbos a tomarse en la educaci\u00f3n p\u00fablica de aquellos que son sus principales actores: se elimina el requisito -para ser Consejero o incluso Director General de los ex Consejos- de haber sido docente en \u00e1mbitos de la ANEP.<\/p>\n

O sea, se puede conducir Primaria o Secundaria, por ejemplo, sin haber pisado ni una vez un aula p\u00fablica en tales subsistemas. Para rematar el duro golpe recibido por el sistema p\u00fablico y su autonom\u00eda, la Administraci\u00f3n Nacional de Educaci\u00f3n P\u00fablica (ANEP) pasa a jugar un rol de subordinaci\u00f3n frente al Poder Ejecutivo de turno, en tanto el pol\u00edtico Ministerio de Educaci\u00f3n Cultura (MEC) se convierte en el principal rector y conductor de las pol\u00edticas educativas a llevarse adelante.<\/p>\n

Este breve repaso hist\u00f3rico, que nos lleva de la Ley Sanguinetti a la regresiva LUC de nuestros a\u00f1os 20, es pertinente para poder ubicarnos en qu\u00e9 punto estamos en cuanto a ampliaciones o restricciones en la participaci\u00f3n y gobernanza educativa, justo en momentos en que se lleva adelante una nueva reforma educativa. Han pasado 50 a\u00f1os de la Ley Sanguinetti. Hoy, ya ni Consejos tenemos y los docentes la \u201cmiramos de afuera\u201d incluso m\u00e1s que hace medio siglo, cuando se implement\u00f3 una ley que fue abrazada (y no casualmente) en todos sus t\u00e9rminos por la dictadura.<\/p>\n

A veces, la historia supone avances. A veces, fuertes retrocesos. Est\u00e1 en nosotros comenzar un necesario y pronto proceso de recuperaci\u00f3n de lo mejor de nuestra tradici\u00f3n. El desaf\u00edo es crucial para toda la sociedad uruguaya.<\/p>\n

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Publicaci\u00f3n original: elblogdejuanjopereyra.blogspot.com<\/a><\/p>\n

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Autor de \"Sobre el sentido de educar\" (Ediciones B-Penguin Random House, 2021) y coautor de obras sobre el campo de la filosof\u00eda de la educaci\u00f3n, es expositor a nivel nacional e internacional sobre temas educativos. 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